Государственное регулирование деятельности некоммерческих организаций

Некоммерческая сфера экономики наряду с государством и бизнесом составляют основу системы рыночных отношений.

Развитие рыночного хозяйства и его функционирование не может осуществляться без участия некоммерческих организаций. Они способствуют решению многих социально-экономических проблем в области образования, здравоохранения, культуры, экологии, благотворительности и других областей.

По данным Костромастата, число некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Костромской области на 1 января 2009 г. за истекший год составляет 416. Общее количество зарегистрированных некоммерческих организаций по состоянию на 31.12.2008 составляет 5234, что показывает высокую активность граждан в решении социальных задач по снижению уровня бедности, безработицы, преступности и других социальных проблем. Однако в настоящее время оценить вклад некоммерческих организаций в экономику страны достаточно сложно, так как отсутствуют соответствующие статистические показатели.

Таблица 2 Данные о зарегистрированных организациях в разрезе организационно-правовых форм на декабрь 2008 г. по Костромской области.

----------------------------------------------------------------------------

Наименование :Количество зарегистрирован-:Количество ликви-

организационно- :ных организаций :дированных

правовой формы : :организаций

:---------------------------:------------------

:за период:за от-:по состоя-:за период :за от-

:с начала :четный:нию на ко-:с начала :четный

:года :месяц :нец месяца:года :месяц

----------------------------------------------------------------------------

А : 1 : 2 : 3 : 4 : 5

----------------------------------------------------------------------------

Всего организаций 2178 147 17330 861 57

Юридические лица являющиеся

некоммерческими организациями 416 41 5234 431 31

Потребительские кооперативы 36 5 513 7 -

Общественные и религиозные

организации (объединения) 18 1 855 65 5

Общественные движения 1 - 13 - -

Фонды 3 1 142 15 2

Учреждения 46 8 2778 332 22

Другие некоммерческие органи-

зации 312 26 933 12 2

Рис. 2 Структура некоммерческих организаций, зарегистрированных в 2008 г. на территории Костромской области

На аналогичный период прошлого года число зарегистрированных некоммерческих организаций за год составило 208. Таким образом, можно наглядно посмотреть динамику роста некоммерческих организаций.

Рис. 3 Структура некоммерческих организаций, зарегистрированных в 2007 г. на территории Костромской области.

По данным Федеральной регистрационной службы число общественных объединений, политических партий и прочих некоммерческих организаций, зарегистрированных в России на 1 января 2008 г. составляет 128997, в т. ч. зарегистрировано в 2005 г. - 4998, в 2006 г. - 5096, в 2007 г. - 5718 организаций. Число зарегистрированных религиозных организаций за тот же период времени составляет 22866 [9, с. 65].

Анализируя данные, можно констатировать факт, что количество некоммерческих организаций в последние годы незначительно, но стабильно увеличивается, а следовательно становится понятно, что некоммерческие организации оказывают немаловажное влияние на развитие всей системы народно-хозяйственного комплекса. Вследствие этого появляется необходимость в государственном регулировании деятельности некоммерческих организаций.

Деятельность некоммерческих организаций в настоящее время контролируется государством (его контрольные функции закреплены в законодательных и нормативных актах), Федеральным казначейством (если речь идет о бюджетных средствах), а также аудиторами и аудиторскими организациями, которые проводят финансовый контроль.

К элементам системы контроля деятельности негосударственных некоммерческих организаций можно отнести:

законодательное и нормативное регулирование;

ревизию Федерального казначейства;

аудиторские проверки;

контроль со стороны финансирующих организаций.

Одной из основных форм контроля деятельности некоммерческих организаций на современном этапе можно признать использование их отчетности, которая составляется как для государственных органов, так и для финансирующих организаций. Виды отчетности различны по названию и содержанию, а ее состав часто зависит от организационно-правовой формы, в которой создана некоммерческая организация.