Основные принципы и методы планирования доходов и расходов местного бюджета

Анализ состояния консолидированных бюджетов субъектов РФ за период самостоятельного существования современной России как суверенного государства позволяет проследить динамику соотношения доходной и расходной частей бюджетов, долю финансовой помощи в их составе и выделить определенные тенденции в этом процессе. Степень зависимости бюджетов субъектов РФ от объемов финансовой помощи достаточно велика. Различия в предоставлении финансовой помощи региональным бюджетам огромны, удельный вес безвозмездных поступлений в бюджеты регионов колеблется в пределах от 0,05% до 92,89%, а это, в свою очередь, подтверждает огромный разрыв в социально-экономическом развитии регионов. Анализ структуры региональных бюджетов в динамике подтверждает нарастание в их составе удельного веса финансовой помощи из федерального центра. Для местного уровня также характерна высокая доля финансовой помощи в структуре доходов бюджетов. Анализ структуры доходов местного бюджета Белгородской области показывает, что доля трансфертов в разрезе муниципальных образований колеблется от 36% до 91%.

В работе произведен анализ изменения источников формирования доходов местного уровня на примере бюджета Куйбышевского района. В качестве инструмента оценки качественных изменений предлагается использовать графический метод в виде карты доходов. Карта доходов бюджета строится в декартовой системе координат, где по оси абсцисс отображены доли доходов МО по источникам их образования в исследуемом периоде, а по оси ординат - темп прироста соответствующих доходов, в качестве базы сравнения выступает 2010 год. Применение подобного инструмента позволяет оценить степень влияния изменения действующего законодательства на наполняемость бюджета доходами разных видов. Это в свою очередь дает основу для разработки направлений совершенствования бюджетного процесса на местном уровне и, в частности, выработки механизма управления его сбалансированностью. На рисунке 2 представлена карта доходов бюджета Куйбышевского района.

Таким образом, на сегодняшнем этапе развития бюджетного федерализма в России важной задачей, стоящей перед местным уровнем власти является максимальное использование потенциальных возможностей межбюджетного регулирования, предоставленных действующим законодательством, при одновременном создании стимулов для проведения рациональной налогово-бюджетной политики с целью развития и использования налогового потенциала на местном уровне.

Глава 2. Состав и структура доходов и расходов местного бюджета, их планирование (на примере МР «Куйбышевский район» Калужской области)