Организация и планирование работы по составлению местного бюджета

В соответствии со ст. 169 БК РФ проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономичеркого развития соответствующей территории в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Составление проекта местного бюджета непосредственно осуществляет финансовый орган муниципального образования.

В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета соответствующий финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы РФ, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления (ст. 172 БК РФ).

В соответствии со ст. 173 БК РФ прогноз социально-экономического развития муниципального района (городского округа) разрабатывается на период не менее трех лет.

Прогноз социально-экономического развития поселений разрабатывается на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном местной администрацией.

Прогноз социально-экономического развития поселения может разрабатываться местной администрацией муниципального района в соответствии с соглашением между местной администрацией поселения и местной администрацией муниципального района.

К сведениям, необходимым для составления проекта местного бюджета, относятся сведения: о действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве; о предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; о видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы на другой; о нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

Составление проекта местного бюджета основывается на прогнозе социально-экономического развития муниципального образования, основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования и среднесрочном финансовом плане муниципального образования.

Под среднесрочным финансовым планом муниципального образования понимается документ, содержащий основные параметры местного бюджета (ст. 174 БК РФ). Среднесрочный финансовый план муниципального образования ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленными местной администрацией муниципального образования с соблюдением положений БК РФ. Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования утверждается местной администрацией муниципального образования и представляется в представительный орган одновременно с проектом бюджета. Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу.

Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального образования должен содержать следующие параметры:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета;

объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

суммы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты;

дефицит (профицит) бюджета;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (при наличии такового).

Местной администрацией муниципального образования может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального образования приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в представительный орган законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства РФ, а также законодательства РФ, законов субъектов РФ и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы РФ.